LA TERRITORIALISATION DES POLITIQUES DE L’EMPLOI
EN ALLEMAGNE ET EN AUTRICHE

C. NATIVEL

Résumé :

Depuis de nombreuses années, le problème du chômage et de l’exclusion domine les débats portant sur l’Europe sociale. De nombreux économistes, politologues et sociologues se sont attachés à analyser les politiques publiques de l’emploi, à comprendre et à comparer la diversité des modèles nationaux mais ont souvent occulté la dimension territoriale de la problématique. La « territorialisation » des politiques de l’emploi et de la formation a récemment fait son apparition dans le champ de la réflexion et ainsi permis de l’enrichir. L’approche géographique est souvent ancrée dans une connaissance fine « de terrain ». Celle-ci affirme que les disparités régionales et locales dans les dynamiques de l’emploi et du chômage nécessite une action adaptée aux besoins des entreprises et des travailleurs. La décentralisation des services de l’emploi et de la formation ainsi que la formulation d’initiatives par le biais de partenariats établis à l’échelon local sont présentés comme des solutions pertinentes. L’article examine les leçons à tirer de la déconcentration des politiques de l’emploi en Allemagne et en Autriche. Les Länder et municipalités bénéficient d’une capacité importante dans la formulation et mise en œuvre de mesures adaptées à leur territoire. De par leur structure fédérale, ces deux pays offrent donc des clés de lecture pour la compréhension d’une décentralisation des politiques de l’emploi que des pays tels que la France ont cherché à amorcer. Dans un premier lieu, l’article abordera la problématique de la territorialisation et examinera les divers arguments qui sous-tendent cette approche. Ensuite il décrira l’infrastructure institutionnelle, notamment le rôle des services publics de l’emploi dans la mise en œuvre de ces politiques en Allemagne et en Autriche. Enfin à la lumière de récentes initiatives, notamment de partenariats locaux, il dégagera les forces et les faiblesses du modèle « germanique ».