Résumé :

A l'heure où, vingt ans après les mois de 1982-1983, la France est susceptible de s'engager dans une nouvelle réforme décentralisatrice, on peut se demander si l'on n'assiste pas à une convergence de sa structure d'organisation politico-administrative avec celle de l'Allemagne. Longtemps admiré et imité en Europe et dans le monde pour sa simplicité et sa cohérence formelles, le modèle jacobin centralisateur de l'époque révolutionnaire-napoléonienne apparaît aujourd'hui historiquement dépassé et fonctionnellement inadapté aux nouveaux enjeux socio-politiques et économiques. La déhierarchisation et la flexibilisation des relations intergouvernementales caractérisent la nouvelle gouvernance territoriale, censée favoriser plus de décentralisation, moins de fragmentation, et plus de démocratie. L'Allemagne comme la France poursuivent, chacune à leur manière, cette reconfiguration de l'action publique territoriale.

Zusammenfassung :

Zu dem Zeitpunkt, da Frankreich, zwanzig Jahre nach den Gesetzen von 1982-83, bereit ist, sich für eine neue Reform der Dezentralisation einzusetzen, kann man sich fragen, ob man nicht einer Annäherung seiner politisch-administrativen Organisationsstruktur, vergleichbar mit der deutschen, beiwohnt. Lange Zeit bewundert und nachgeahnt in Europa und der Welt wegen seiner Einfachheit und seines formellen Verwachsenseins, erscheint heute das jakobinische Modell, das die revolutionäre Epoche unter Napoleon zentralisierte, geschichtlich überholt und funktionell ungeeignet für die neuen sozial-politischen und wirtschaftlichen Zielsetzungen. Die Auflösung der Hierarchie und die Flexibilität der Beziehungen zwischen den Regierungen kennzeichnet die neue territoriale Regierungsform. Sie setzt auf mehr Dezentralisation und weniger Zersplitterung und fördert mehr die Demokratie. Deutschland wie Frankreich verfolgen, jeder auf seiner Art, diese Wiedergestaltung von öffentlicher territorialer Handlung.

Summary :

As France is - twenty years after the 1982-83 laws - likely to start a new decentralization reform, it is debatable whether its politico-administrative structure is converging with the German one. For a long time admired and copied throughout Europe and the rest of the world for its simplicity and consistency, the centralized jacobine model derived from the revolutionary/napoleonic era nowadays seems to be historically outdated and functionally unable to face new socio-political and economical challenges. Dehierarchization and flexibilisation of intergovernemental relationships characterize the new territorial governance, supposed to enhance more decentralization, less fragmentation, and more democracy. Germany and France pursue, in their respective ways, a reconfiguration of territorial public action.