Résumé :

Depuis une vingtaine d’années se développent des critiques de l’Etat et de ses capacités régulatrices. En matière de politique d’emploi, ces critiques se traduisent par la mise en place d’une stratégie de territorialisation. Celle-ci comporte deux volets distincts. Le premier concerne une démarche de déconcentration de l’action publique qui vise à améliorer l’adaptation des moyens de la politique d’emploi aux réalités locales et aux besoins des publics. Le second a comme objectif l’appui de mesures décidées localement par la participation aux volets emplois des différentes initiatives territoriales telles que les contrats de ville, les contrats de pays ou d’agglomérations. La place et le rôle de l’échelon territorial sont dans l’un et l’autre cas très différents. Dans le premier, la logique de déconcentration prédomine, alors que dans le second émerge une nouvelle forme d’action publique fondée sur une plus grande autonomie des acteurs locaux. Toutefois le développement d’une véritable dimension horizontale de l’action publique est handicapé par la confusion entre deux formes d’intervention : les actions en faveur de l’emploi et la politique d’emploi.

Abstract :

For about 20 years criticism about the state’s ability to regulate has been going on. As far as employment policies are concerned, this criticism has taken the form of a strategy in local communities. This strategy includes 2 distinctive parts. The first one concerns an attempt to deconcentrate state intervention aiming at improving the means of employment policies and adapting them to local realities and people’s needs. The second one aims at implementing measures taken at a local level involving local territories’ various employment policies such as city contracts, inter-city or country contracts. The place and the role of the local community in each case vary considerably. In the first one, the logic of deconcentration prevails whereas in the second one a new form of state intervention based on more autonomous local people emerges. However the development of a genuine horizontal dimension of state intervention is hindered by the confusion that lies between the two forms of intervention : measures favouring employment and employment policies.