Brigitte LESTRADE

Les Lois Hartz : la réforme du marché du travail

Résumé :
Au début de l’année 2002, le gouvernement allemand a créé la commission " Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt " (services modernes sur le marché du travail) chargée de proposer des mesures susceptibles de restructurer le marché de l’emploi et de combattre le chômage. Présidée par le DRH de Volkswagen, Peter Hartz, la commission s’est intéressée non seulement à la réforme des agences pour l’emploi, mais aussi au système des revenus de substitution. Elle a suggéré différentes mesures innovantes permettant une réinsertion plus rapide des chômeurs dans les entreprises. Cette étude se propose d’analyser les mesures prévues dans le cadre des Lois Hartz I à IV comparées aux propositions initiales de leurs auteurs et de s’interroger sur les retombées actuelles et futures sur le marché de l’emploi. Seront-elles suffisantes dans une situation où, face à plus de 4 millions de chômeurs, le nombre d’offres d’emploi ne dépasse guère le demi-million ?

Zusammenfassung :
Am Anfang des Jahres 2002 hat die deutsche Regierung die Kommission " Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“ ins Leben gerufen. Sie war damit beauftragt, Maßnahmen zum Umbau des Arbeitsmarktes und zum Kampf gegen die Arbeitslosigkeit vorzuschlagen. Unter der Leitung des Personalvorstands von Volkswagen, Peter Hartz, hat sich die Kommission nicht nur für die Reform der Arbeitsämter interessiert, sondern auch für das System der Ersatzleistungen im Falle von Arbeitslosigkeit. Sie hat mehrere innovative Maßnahmen zur schnelleren Eingliederung Arbeitsloser in die Unternehmen vorgeschlagen. Diese Untersuchung analysiert die Maßnahmen der Hartz Gesetze I bis IV verglichen mit den ursprünglichen Vorschlägen der Kommission und hinterfragt gegenwärtige und zukünftige Folgen auf den Arbeitsmarkt. Können sie als ausreichend erachtet werden in einer Lage, wo den über 4 Millionen Arbeitslosen eine Anzahl von nur einer halben Million offenen Stellen gegenübersteht?

Abstract:
At the beginning of 2002 the German government created a national commission called “Modern services in the labour market”. Its mission was to suggest measures for the restructuring of the labour market and the fight against unemployment. Under the direction of Volkswagen’s personnel manager, Peter Hartz, the commission focused not only on the reform of labour agencies but also on that of unemployment benefits. It suggested a couple of innovative measures destined to hasten the integration of unemployed people into the labour market. This paper analyses the clauses of Hartz laws number I to IV compared with the original propositions of the commission and points to actual and future developments in the labour market. Can these laws be considered to be sufficient in a situation where there are over 4 million unemployed and only half a million vacant jobs?