L’Union européenne est-elle (encore) un système de multi-level governance ?

Dans les années 1980, la conjonction de la montée en puissance des politiques régionales et de la multiplication des contacts entre les institutions communautaires et les représentants des collectivités locales et régionales a conduit à la formalisation du modèle théorique de la multi-level governance (MLG). Ce syntagme a été largement mobilisé par la communauté scientifique et par les praticiens de l’intégration européenne, et a rapidement acquis une fonction légitimante et une dimension prospective. Cette dérive a conduit à exagérer l’ampleur du phénomène et à occulter certaines difficultés de l’Union européenne. Avec le déclin de l’idéal « d’Europe des régions » dans le débat sur l’avenir de l’intégration européenne, et la redéfinition récente de la politique régionale, on peut se demander si la notion de MLG est encore utile à l’analyse du système politique de l’Union.